歐盟將在三個月內開發“疫苗護照” 跨國旅行或將到來

歐盟各國領導人就推動“疫苗護照”計劃邁出重要一步。
德國總理默克爾近日在歐盟國家領導人視頻峰會后表示，歐盟國家預計將在3個月內研發出數字化的“疫苗護照”。借助這一工具，有望在今年夏天幫助歐盟國家內部恢復人員流動。
根據歐盟委員會（下稱“歐委會”）此前設想，歐盟所提供的疫苗接種證書，可以清晰地記錄每個民眾的疫苗接種歷史。歐盟也將對可信、可靠和可核查的證書采取共同的做法，允許民眾在其他成員國使用他們的記錄。而這一方案則將提振沉寂許久的旅游業。
易觀分析旅游健康行業分析師吉之瑩在接受第一財經記者采訪時表示，此前已有部分國家提出“旅游泡泡”方案，即兩個目的地政府和相關機構建立一定的工作機制，互認新冠病毒檢測結果，允許檢測呈陰性的旅客，減少或不受隔離檢疫限制來往于兩個目的地之間，以達到刺激旅游業的目的。但是，在實際執行過程中，仍存在如檢疫安排隔離措施機制、醫療保障、信息互通等各種問題，使得旅游市場恢復仍存在較多不確定性因素。“如果疫情將長期存在，旅游市場恢復周期將不斷延長。”她稱。
“疫苗護照”

“疫苗護照”計劃已在歐盟內部討論數月。隨著歐盟去年12月底啟動疫苗接種計劃，意大利、西班牙、希臘等南歐國家呼吁推廣一項覆蓋歐盟地區的疫苗接種認證，以便使已接種疫苗的民眾恢復旅行。世界旅游組織的數據顯示，2020年，前往歐洲旅行的游客同比下降了70%，這讓以旅游業為經濟支柱的南歐國家承壓嚴重。
但是，該方案一直遭到歐洲北部國家的質疑。這些國家認為，目前尚無令人信服的證據表明疫苗接種會阻止病毒傳播。其次，這會劃分出接種和未接種民眾兩個團體，以此授予某些公民特殊權利。
目前，歐洲北部國家的態度已有所松動。德國總理默克爾稱，對于疫苗接種認證計劃已經達成共識。歐盟國家將在3個月內開發完成“疫苗護照”，這一“疫苗護照”將在歐盟層面通過一個網關實現各國互認。這不僅在歐盟范圍內恢復旅行，甚至有望在歐盟以外的第三國人士入境歐盟時提供參考。
對此，歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將建立自身疫苗護照的解決方案，向民眾提供疫苗接種認證，進而使歐盟各國重新開放旅游業。
馮德萊恩援引了以色列推行“綠色護照”的做法。該國衛生部發放的此類護照有效期為半年，對象設施包括健身房、游泳池、劇場、酒店等。以色列和希臘兩國政府于2月8日簽署協議，允許完成新冠疫苗接種的旅客往返兩國。
此外，不想被谷歌、蘋果等美國科技公司搶占市場，也是歐盟想加快推進該計劃的另一動因。馮德萊恩稱：“谷歌和蘋果已經向世界衛生組織提供解決方案。而該計劃涉及（歐洲民眾）的敏感信息，因此我們想明確，將由歐盟自身提供解決方案。”
疫苗接種不及預期或成阻礙
雖然歐盟各國領導人均認為，需要引入“疫苗護照”重振旅游業，但是各國在多項細節上仍存在爭議，涉及“護照”形式、認證范圍、有效期限等內容。
路透社援引歐盟一份聲明草案稱，歐盟領導人呼吁為達成共識繼續努力，但沒有設定時間表。多名歐盟官員表示，歐盟正同國際航空運輸協會、經合組織就疫苗接種認證合作。
此外，多國領導人還對數據隱私、平等問題表示關注。法國總統馬克龍稱，在該計劃中，接種疫苗者的感染風險、個人數據保護的法律問題沒有得到關注。默克爾也稱，將來擁有疫苗接種認證肯定會很好，但這并不意味著只有那些該“護照”的人才能旅行。關于這一點，歐盟尚未做出任何政治決定。
而馮德萊恩則提出了另一至關重要的問題：迄今為止，歐盟民眾疫苗接種比例仍不及預期。她稱，截至2月底，只有6.4％的歐盟民眾已經接種了疫苗。如果排除兒童和青少年，這一數字則為8%。
馮德萊恩此前表示，為結束新冠疫情，歐盟地區70%人口需要接種疫苗。
疫苗供應短缺一直是歐盟疫苗接種不及預期的主要成因。對此，馮德萊恩向各成員國領導人保證稱，任何影響疫苗供應短缺的問題將很快結束。9月底之前，疫苗可用劑量足以供歐盟的大部分人口接種。
她向歐盟成員國領導人展示了當前歐盟41個參與疫苗生產地點的地圖，并稱已經確定了更多的地點生產疫苗，并試圖加速努力。
在吉之瑩看來，疫苗進展是旅游市場恢復提供信心的重要變量，“隨著各國疫苗接種計劃加快，將一定程度上使旅游業朝著向好態勢發展。”
不過，在“疫苗護照”正式推廣之前，歐盟機構領導人仍提醒各國，要保持目前的防控管制措施。

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